機(jī)關(guān)各處室、各監(jiān)察分局：

   為切實(shí)做好煤礦安全遠(yuǎn)程監(jiān)察工作，結(jié)合我省實(shí)際，制定了《山東煤礦安全監(jiān)察局煤礦安全遠(yuǎn)程監(jiān)察工作辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                        山東煤礦安全監(jiān)察局辦公室

                            2020年2月20日

山東煤礦安全監(jiān)察局煤礦安全遠(yuǎn)程監(jiān)察工作辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為切實(shí)做好煤礦安全遠(yuǎn)程監(jiān)察工作，豐富監(jiān)察執(zhí)法手段，進(jìn)一步提高監(jiān)察執(zhí)法效能，有效防范遏制煤礦事故，結(jié)合山東煤礦安全監(jiān)察工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條 遠(yuǎn)程監(jiān)察是指利用多種信息化手段，打破地域、時(shí)間限制，在煤礦現(xiàn)場(chǎng)以外開展的監(jiān)察執(zhí)法活動(dòng)。

第三條 遠(yuǎn)程監(jiān)察主要方式是指通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)使用計(jì)算機(jī)查看各類監(jiān)測(cè)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)、煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、圖紙、資料等，通過電話、網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行安全警示提醒、了解安全生產(chǎn)狀況等，通過傳真、網(wǎng)絡(luò)工具核查驗(yàn)證有關(guān)安全生產(chǎn)存在的問題、報(bào)送核查整改報(bào)告等，通過視頻、拍照、微信等查看現(xiàn)場(chǎng)問題現(xiàn)狀等。

第四條 煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)是指用于實(shí)現(xiàn)全省煤礦安全監(jiān)控、人員位置監(jiān)測(cè)、礦震與地應(yīng)力監(jiān)測(cè)、水文監(jiān)測(cè)、礦用設(shè)備管理、雙重預(yù)防管理和工業(yè)視頻監(jiān)視等系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)上傳的各類監(jiān)測(cè)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析預(yù)警的信息化系統(tǒng)。

煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理平臺(tái)是指國家煤礦安全監(jiān)察局煤礦安全生產(chǎn)綜合信息系統(tǒng)中的煤礦基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理平臺(tái)。

第二章 主要內(nèi)容

第五條 遠(yuǎn)程監(jiān)察主要內(nèi)容應(yīng)包括：

（一）調(diào)度、督查省委省政府、國家煤礦安監(jiān)局、省局安排部署的重點(diǎn)工作、重大工程項(xiàng)目等落實(shí)情況。

（二）查看煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)運(yùn)行及異常信息處置情況。

1.安全監(jiān)控系統(tǒng)：甲烷、一氧化碳、風(fēng)速、粉塵、溫度等傳感器設(shè)置數(shù)量、超限報(bào)警值設(shè)定情況，甲烷、一氧化碳等濃度曲線、異常報(bào)警情況，煤礦對(duì)預(yù)警信息應(yīng)急處置（原因分析、解除）等情況。

2.人員位置監(jiān)測(cè)系統(tǒng)：下井人數(shù)、礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井等情況，是否超定員及其他異常情況；煤礦對(duì)預(yù)警信息的應(yīng)急處置（原因分析、解除）等情況。

3.礦震與地應(yīng)力監(jiān)測(cè)系統(tǒng)：礦震、地應(yīng)力、能量、超限報(bào)警情況，分析是否存在異常情況；煤礦對(duì)預(yù)警信息的應(yīng)急處置（原因分析、解除）等情況。

4.水文監(jiān)測(cè)系統(tǒng)：煤礦排水量、水位、水溫等預(yù)警信息情況，煤礦對(duì)預(yù)警信息的應(yīng)急處置（原因分析、解除）等情況。

5.礦用設(shè)備管理系統(tǒng)：重要設(shè)備安全標(biāo)志、檢測(cè)檢驗(yàn)、年度檢修計(jì)劃、設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)等情況，煤礦對(duì)預(yù)警信息的應(yīng)急處置（原因分析、解除）等情況。

6.雙重預(yù)防管理系統(tǒng)：風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查治理情況，數(shù)據(jù)信息每日上傳情況，煤礦對(duì)預(yù)警信息的應(yīng)急處置（原因分析、解除）等情況。

7.工業(yè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)：系統(tǒng)運(yùn)行、攝像機(jī)節(jié)點(diǎn)在線、圖像傳輸?shù)惹闆r，排查遮擋攝像機(jī)、擅自調(diào)整攝像機(jī)位置或角度等違規(guī)情況，停產(chǎn)停建煤礦狀態(tài)情況。

（三）查看煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理平臺(tái)數(shù)據(jù)

查看、了解安全生產(chǎn)基礎(chǔ)信息、安全生產(chǎn)管理信息、安全生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)信息填報(bào)及更新等情況。

（四）查看、分析煤礦預(yù)防性技術(shù)監(jiān)察有關(guān)圖紙、資料

1.開拓部署、“三個(gè)煤量”、生產(chǎn)指標(biāo)計(jì)劃、采掘接續(xù)計(jì)劃、安全費(fèi)用提取等資料。

2.煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估情況。

3.重大安全生產(chǎn)隱患排查情況。

4.安全生產(chǎn)應(yīng)急演練開展情況及應(yīng)急演練計(jì)劃等資料。

5.報(bào)送的井上下對(duì)照?qǐng)D、礦井通風(fēng)系統(tǒng)圖、井下避 災(zāi)路線圖、安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)布置圖、井下通訊系統(tǒng)圖、主提升系統(tǒng)圖、供電系統(tǒng)圖、主排水系統(tǒng)圖、分煤層采掘工程平面圖等圖紙。

（五）其他

通過電話、傳真、視頻、微信等其他信息化手段了解、調(diào)度煤礦安全生產(chǎn)情況，科學(xué)分析、研判、督促解決煤礦安全生產(chǎn)存在的隱患和問題。

第三章 處置方式

第六條 遠(yuǎn)程監(jiān)察發(fā)現(xiàn)一般異常信息時(shí)，應(yīng)通過電話調(diào)度、傳真、視頻、微信等方式進(jìn)行處置，主要包括： 

（一）系統(tǒng)顯示礦井風(fēng)速、溫度、甲烷濃度、一氧化碳濃度超過限定值或者數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常、或各類傳感器安設(shè)數(shù)量不齊全等。

（二）系統(tǒng)顯示礦震、應(yīng)力、水文地質(zhì)、雙防數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常。

（三）系統(tǒng)顯示煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井、人員出入限制區(qū)域、重點(diǎn)區(qū)域人員超出人數(shù)規(guī)定等異常信息。

（四）系統(tǒng)顯示煤礦攝像機(jī)無視頻、圖像模糊或定格、遮擋攝像機(jī)、擅自調(diào)整攝像機(jī)角度等異常信息。

（五）系統(tǒng)顯示礦用設(shè)備無安標(biāo)、未檢測(cè)檢驗(yàn)等異常信息。

（六）系統(tǒng)斷網(wǎng)、數(shù)據(jù)源采集狀態(tài)異常或數(shù)據(jù)庫操作狀態(tài)異常等數(shù)據(jù)傳輸異常。

第七條 遠(yuǎn)程監(jiān)察發(fā)現(xiàn)以下較大風(fēng)險(xiǎn)等異常信息情況時(shí)，根據(jù)嚴(yán)重程度，應(yīng)通過立即電話核查或赴現(xiàn)場(chǎng)核查的方式進(jìn)行處置，并對(duì)煤礦處置情況進(jìn)行跟蹤督查落實(shí)：

（一）發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)顯示甲烷濃度≥1.0%且持續(xù)時(shí)間≥5min、一氧化碳濃度≥24ppm且持續(xù)時(shí)間≥10min。

（二）發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)顯示采區(qū)回風(fēng)、一翼回風(fēng)風(fēng)速為0m/s或明顯偏大、偏小等異常信息。

（三）發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)顯示人員位置監(jiān)測(cè)系統(tǒng)中沒有領(lǐng)導(dǎo)帶班下井、超員等情況。

（四）發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)顯示水文監(jiān)測(cè)系統(tǒng)涌水量報(bào)警、主要水文監(jiān)測(cè)孔水壓突然增高等情況。

（五）發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)顯示礦震能量、應(yīng)力超過預(yù)警臨界值報(bào)警的。

（六）發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)顯示各監(jiān)測(cè)系統(tǒng)參數(shù)查詢錯(cuò)誤或者發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)故障。

（七）認(rèn)為需要立即核查或到現(xiàn)場(chǎng)核查的其他事項(xiàng)等。

第八條 遠(yuǎn)程監(jiān)察發(fā)現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)等異常信息情況時(shí)，按以下方式進(jìn)行處置：

（一）發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)顯示甲烷濃度超過≥2.0%且持續(xù)時(shí)間≥5min；一氧化碳濃度≥100ppm且持續(xù)時(shí)間≥10min。派監(jiān)察員立即到現(xiàn)場(chǎng)核查并跟蹤督查，直至隱患排除。 　　      （二）發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)顯示甲烷濃度≥3%的高值報(bào)警及火災(zāi)信息，應(yīng)立即核實(shí)并逐級(jí)報(bào)告至省局分管領(lǐng)導(dǎo)(節(jié)假日?qǐng)?bào)省局值班局領(lǐng)導(dǎo))。同時(shí)，分局應(yīng)立即到現(xiàn)場(chǎng)督促進(jìn)行處置。

（三）發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)擅自修改系統(tǒng)數(shù)據(jù)或上傳虛假數(shù)據(jù)的，應(yīng)截圖存證，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核查屬實(shí)后進(jìn)行處理處罰。

第九條 除遠(yuǎn)程監(jiān)察外，監(jiān)察人員發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)顯示超限、故障等報(bào)警信息時(shí)，應(yīng)立即進(jìn)行處置，督促煤礦查明原因，并對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督查。

第四章 組織實(shí)施

第十條 遠(yuǎn)程監(jiān)察按以下規(guī)定組織實(shí)施： 

（一）監(jiān)察執(zhí)法活動(dòng)應(yīng)按照監(jiān)察執(zhí)法計(jì)劃開展遠(yuǎn)程監(jiān)察，特殊時(shí)期另行規(guī)定的除外。

（二）開展遠(yuǎn)程監(jiān)察前，監(jiān)察執(zhí)法活動(dòng)應(yīng)根據(jù)本辦法第二章監(jiān)察的內(nèi)容，經(jīng)科學(xué)分析和研判，制定遠(yuǎn)程監(jiān)察方案。開展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察前，應(yīng)查閱系統(tǒng)并將顯示的異常信息、問題及疑點(diǎn)納入監(jiān)察方案，開展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察。

（三）開展遠(yuǎn)程監(jiān)察時(shí)，必須使用煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法系統(tǒng)制作執(zhí)法文書，并按規(guī)定時(shí)限上傳。

（四）遠(yuǎn)程監(jiān)察涉及處理處罰事宜，應(yīng)先通過電話等方式告知并督促改正，后續(xù)工作現(xiàn)場(chǎng)補(bǔ)充完善。

（五）遠(yuǎn)程監(jiān)察形成的執(zhí)法文書要按照?qǐng)?zhí)法預(yù)審程序進(jìn)行，執(zhí)法文書要及時(shí)上傳執(zhí)法預(yù)審組，經(jīng)審查同意后方可下達(dá)。

第十一條 省局、監(jiān)察分局應(yīng)定期向轄區(qū)煤礦通報(bào)遠(yuǎn)程監(jiān)察情況。發(fā)現(xiàn)重大違法行為和重大隱患，依法依規(guī)處理處罰并追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

第五章 責(zé)任分工

第十二條 科技裝備處負(fù)責(zé)系統(tǒng)權(quán)限及密碼管理，解答操作疑問，優(yōu)化完善系統(tǒng)，協(xié)調(diào)系統(tǒng)數(shù)據(jù)上傳，完成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)對(duì)接，制定系統(tǒng)使用、維護(hù)、培訓(xùn)、優(yōu)化等方案。

第十三條 監(jiān)察分局負(fù)責(zé)督察各煤礦系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)情況及異常信息，督促煤礦做好信息上傳工作，確保煤礦及時(shí)更新相關(guān)信息數(shù)據(jù)。

第十四條 信息計(jì)算中心負(fù)責(zé)系統(tǒng)機(jī)房維護(hù)、網(wǎng)絡(luò)維護(hù)，及時(shí)處理相關(guān)技術(shù)問題。

第十五條 統(tǒng)計(jì)中心負(fù)責(zé)煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)數(shù)據(jù)與統(tǒng)計(jì)上報(bào)數(shù)據(jù)的對(duì)接，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告。

第十六條 執(zhí)法監(jiān)督處負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查遠(yuǎn)程監(jiān)察開展情況，定期通報(bào)監(jiān)督檢查情況。

第十七條 按計(jì)劃開展遠(yuǎn)程監(jiān)察時(shí)，發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)顯示重大風(fēng)險(xiǎn)等異常信息情況，因處置不及時(shí)，或處置不力造成煤礦生產(chǎn)安全事故的，依法依規(guī)追究相關(guān)監(jiān)察人員責(zé)任。

第六章 附則

第十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行，2016年4月6日下發(fā)的《煤礦安全遠(yuǎn)程監(jiān)察工作辦法（試行）》同時(shí)廢止。

(信息公開形式: 依申請(qǐng)公開)

　本局：局領(lǐng)導(dǎo)，存檔。

山東煤礦安全監(jiān)察局辦公室                                            2020 年2月20日印發(fā)